新闻发布会丨玉环市市场主体歇业备案“一件事”改革方案来了_台州信息港

4月7日下午

玉环市市场主体歇业备案“一件事”改革

新闻发布会举行

玉环市市场监管局党委书记、局长曾志斌介绍了市场主体歇业备案“一件事”改革情况；市人民法院、市人力社保局、市医疗保障局、国家税务总局玉环市税务局、台州市住房公积金管理中心玉环分中心相关负责人回答了记者的提问。

《玉环市市场主体歇业备案“一件事”改革实施方案（试行）》

《方案》于2022年4月1日起正式实施，主要针对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体歇业后出现的职工参保、税务申报、公积金缴纳等后续问题，将企业歇业备案、税务歇业登记、公积金缴纳登记、社保、医保参保登记、失业登记等相关流程整合为“歇业一件事”。

市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，歇业的期限最长不超过3年。

《方案》明确，歇业后，市场主体的职工如有意办理灵活就业人员参保的，可按照相关流程办理参加基本养老保险、医疗保险登记，也可办理失业登记，申领失业保险金；实行定期定额征收方式的个体工商户可向税务机关申报办理歇业登记，未发生纳税义务的，不必申报缴纳税款；缴存住房公积金确有困难的歇业企业，可以降低缴存比例，最低可以降至5%，缴存住房公积金确有困难的歇业企业，经本企业职工代表或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金；歇业企业亏损严重的，可以依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业破产法》等规定，向人民法院申请强制清算或者破产；办理歇业备案后，市场主体仍应当按时公示年度报告，年报时可进行零申报。歇业期间，市场主体不用再租赁经营场所，可以用新的法律文书送达地址代替经营地址。

答记者问

问市场主体如果歇业，市场监管部门有什么政策利好？

答：歇业制度有利于助企纾困，也是优化营商环境的重要举措。对于短期经营困难的市场主体，歇业类似于手机“停机保号”，在遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件时不会因自行停业而被吊销营业执照或列入经营异常名录，市场主体歇业期间想恢复经营时仅需在国家企业信用信息公示网上公告终止歇业即可，省去了以前注销、重新设立的麻烦。歇业制度为经营困难的市场主体提供了缓冲性制度选择，降低了市场主体在房租、水电等方面的维持成本。

问在办理歇业备案一件事时，在程序和材料方面有什么便利之处？

答：为了方便群众办理，我们将企业歇业备案、税务歇业登记、公积金缴纳登记等歇业相关流程整合为“歇业一件事”，将所需材料归并整合为一套，形成以《市场主体歇业备案申请书》为主表，其他涉及歇业需采集的信息整合为《玉环市歇业备案“一件事”信息采集表》，申请人一次填报，无需重复提交材料，充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动信息共享互认。申请人选择分时办理的，各部门通过共享方式获取材料，无需重复提交。

在行政服务中心还设立“歇业一件事”专窗，实行“歇业一件事”业务“一窗受理、集成服务”，材料齐全即可一日内办结、“一键暂停”。专窗工作人员负责企业歇业材料综合受理、内部流转、专项对接，并注重提升政策引导、咨询等服务，形成各部门改革合力，统筹推进歇业一件事进一步优化流程、降低成本，保护市场主体合法权益。

问企业歇业期间如何向法院申请强制清算或破产清算？

答：企业在歇业期间解散的，应当按照公司法在解散事由出现之日起十五日内成立清算组进行清算，清算组由股东组成。股东自行组成清算组清算的，无需经过司法程序。如果未成立清算组的，企业股东或债权人可以向申请法院指定清算组进行强制清算，法院裁定受理强制清算后，一般指定具有清算资格的律师事务所或会计师事务所担任清算组，履行清算职责。

企业歇业期间如果认为已不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以不经清算直接向法院申请破产清算或破产重整。提出破产申请，应当提交破产申请书及有关证据、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。法院受理破产申请后，按照法律规定在具备清算资格的律师事务所或会计师事务所担任管理人。

企业强制清算或破产清算终结后，将办理企业注销手续，企业终止。

问歇业后职工可以继续参保吗？企业歇业后职工可以领取失业保险金吗？

答：歇业主体的员工后续如有意向继续参保职工养老保险的，可以在别的企业继续参保也可以以灵活就业人员的身份参保。在别的企业继续参保的，请企业在浙江政务网上登录社会保险网报系统进行职工的参保登记。以灵活就业人员身份参保的，请下载浙里办APP，注册登录实名认证后，搜索“灵活就业人员参保登记”，点击“在线办理”：行政区和税务机构都选玉环市，选择本次参保时间，再根据自己的需求选择比例，点击下一步完成即可。

职工参加失业保险满一年，企业歇业后给职工停保，职工可通过浙里办搜索“失业保险金申领”事项，办理申领失业保险金，失业保险金标准是1656元/月。

问企业歇业后，原在职的职工可以继续参加职工基本医疗保险吗？需要什么手续？

答：根据《浙江省医疗保险条例》，企业职工退出企业后，未达到退休年龄的，可以选择以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险。

企业选择歇业的话，可以让本单位有意向以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险的员工填写《职工医保参保登记表》，在市行政服务中心窗口递交登记表即可办理。

问对于不同市场主体纳税人在歇业期间税务征收管理有哪些要求?

答：从税务征收管理角度，纳税人可分为自行申报的纳税人和核定征收的纳税人，在歇业期间税收征收管理是不一样的：

自行申报的纳税人（主要是单位纳税人及经营规模较大的个体工商户）在歇业期间，还需要纳税人按期自行申报相关税税费，如果在歇业期间未发生经营收入可以零申报。

核定征收的纳税人（主要是定期定额征收个体工商户）在歇业备案时填报停业报告书，并经税务部门审核批准后，在歇业期间不需办理涉税事项及缴纳税款。纳税人的歇业期限不得超过一年。但纳税人在歇业期间发生纳税义务的，应当按照税收法律、行政法规的规定申报缴纳税款。纳税人应当于恢复生产经营之前，向税务机关申报办理复业登记。纳税人歇业期满不能及时恢复生产经营的，应当在歇业期满前到税务机关办理延长歇业登记。

问针对歇业企业，公积金在缴存上有什么政策支持呢？

答：针对歇业企业，我们住房公积金是有相关政策支持的。

①降低缴存比例，最低可以降至5%的缴存比例。住房公积金月缴存额是由个人缴存部分和单位为个人缴存这两部分组成。每个部分是由住房公积金缴存基数乘以缴存比例计算得出。职工的住房公积金缴存基数是按照职工本人上一年度月平均工资确定。规定缴存比例最高为12%，最低5%，职工和单位的缴存比例保持一致。针对缴存住房公积金确有困难的歇业企业，允许降低缴存比例，但最低不得低于5%。申请的时候，企业经办人需要带上公章、法人章，填报相关申请表。

②企业因严重亏损等原因缴存住房公积金确有困难的，经本企业职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴的期限不超过一年，期满后应恢复正常缴存；仍需要继续缓缴的，应在期满前30日内重新办理申请手续。等到企业效益好转后，应为职工补缴缓缴期间欠缴的住房公积金。申请缓缴的企业，企业经办人带上公章、法人章，身份证以及单位职工代表大会或工会讨论通过的决议，填报相关申请表。

编辑：林怡彤

责编：何文新